O Conselho é formado por representações do poder público, por meio de indicação, e da sociedade civil organizada, escolhidas em processo eleitoral. O poder público é representado nas esferas municipal, estadual e federal, constituindo 40% do total de membros do Conselho. A Sociedade Civil Organizada corresponde a 60% do total de membros do Conselho e é dividida em:

• Sociedade Civil Organizada por Setores (regiões) do município: associações comunitárias ou de moradores com atuação local. Sua distribuição é baseada no número de habitantes e nas características territoriais de cada região do Município.

• Sociedade Civil Organizada de Abrangência Difusa: entidades sindicais de trabalhadores, entidades de classe, conselhos e associações profissionais, entidades acadêmicas e de pesquisa, Organizações Não Governamentais (ONG), fundações privadas, movimentos sociais de abrangência difusa e entidades empresariais.